风貌与底蕴、品质与温度，是一座城市现代化水平和文明程度的直观表现。在文明城市创建过程中，需要各地深耕细作、久久为功，让物质文明与精神文明、城市气质与人文精神、传统文化与现代文化交相辉映。
城市是人口集中、发展活跃的地区，2024年末我国常住人口城镇化率达67%。快速的城市化进程不可避免会带来建筑风格同质化、地域文化特征淡化等问题，从而不同程度地造成千城一面的现象。随着城市化进程加快，越发凸显夯实城市文明基础、提升城市文明品格的重要性。
文明城市的创建，既要遵循测评的规范性和标准化，又要兼顾城市的特殊性，尊重地域的差异性。新时代新征程，精神文明建设要有新气象新作为。需统筹秩序与活力、形象与品质、高度与温度、共性与个性，贯通推进文明培育、文明实践、文明创建，把握精神文明建设的时代特征和发展规律，进一步形成向上向善的社会风尚。
第一，始终以增进民生福祉为出发点。各地应将创建文明城市作为提升城市文明发展水平、促进城市治理体系和治理能力现代化的重要抓手，通过筑牢城市的“里子”撑起城市的“面子”。在一定时期内，创建工作可与城市更新行动相配合，着力实施老旧小区改造、背街小巷整治、农贸市场提升等民生工程。例如，一些极端天气频频考验城市的韧性，地下管网优化、雨污分流等已成为城市更新改造的当务之急。又如，公共空间不单是城市的物理空间，也是城市居民日常生活和社会交往的公共场所，更是体现城市人文风貌和社会底蕴的文化景观。城市公共空间的改造，关系着市民对于城市的情感寄托和精神共鸣。只有始终以增进民生福祉为出发点，创建工作才能更接地气、更贴民心。
第二，因地制宜，精准施策。现行测评标准将文明城市按行政级别分为四个组别，但即使同是副省级城市或地级城市，其规模大小、功能定位、经济发展水平以及地理环境禀赋等也存在较大差异，这从客观上决定了不同城市的创建重点和亮点可以有不同选择。为凸显城市特色，各地要因地制宜、精准施策。例如，武汉凭借一只头顶蒜瓣的萌鸟，探索出以城市IP唤醒城市文化、激活城市经济、提升城市治理效能的新路径，生动演绎了将市井烟火气淬炼成城市软实力，也为打破城市同质化困局提供了新思路。
第三，发挥共建共治共享机制的作用。在实践中，各地以文旅融合为抓手，在营造特色文化景观、培育城市主题文化方面取得显著成效。但一些城市在建设历史文化街区时仍存在大拆大建、形态同质化和过度商业化等问题，有的地方在城市更新改造时过于强调景观秩序而制约了城市活力。要想避免这类现象，地方政府应改变习惯“大包大揽”的做法，重视发挥共建共治共享机制的作用，使人民群众参与到城市建设的决策过程中来。
第四，让“快发展”与“慢生活”相得益彰。例如，《哪吒之魔童闹海》的爆火，不仅让成都“可可豆动画”出圈，也让成都在文创领域的产业布局走进大众视野。正是当地的松弛感氛围与颇接地气的政策融合成特有的营商环境，让更多经营主体扎根于此，创造了独具特色的商业文化。近年来，各地积极回应城市居民“慢生活”需求，让“快发展”与“慢生活”相得益彰，普遍取得良好的社会反响。文明城市创建应将宜居性作为重要目标，持续优化城市公共资源配置，着力提升居民生活便利性，体现城市生活的温度。
第五，增加引导培育特色城市文化的指标。相关部门联合印发《关于在文明城市创建中进一步加强文化遗产保护传承的工作方案》，以文明城市创建推动构建群防群护、应保尽保的社会化网络。城市文化的多样性来自于地方性，现有的文明城市测评体系涵盖的基本是共性指标。在实际操作中，各地已将突出地方文化特色、打造城市文化品牌等举措融入文明城市创建。未来，可纳入更多特色指标予以考量，从地方艺术、文学到地方美食、文创，都可成为城市展现文化底蕴和魅力的舞台。
（作者系中国社会科学院政治学研究所研究员、中国社会科学院大学政府管理学院副院长）
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